無(wú)人機(jī)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平劃分、資質(zhì)類別及業(yè)務(wù)適配指南

一、無(wú)人機(jī)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平劃分依據(jù)?

中國(guó)民用航空局（CAAC）基于?危害嚴(yán)重性?（動(dòng)能、潛在影響范圍）和?危害可能性?（運(yùn)行場(chǎng)景、環(huán)境復(fù)雜度）兩大核心因素，將無(wú)人機(jī)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)劃分為?開放類、特定類、審定類?三級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)依次遞增。

開放類?

風(fēng)險(xiǎn)特征?：低風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)行場(chǎng)景簡(jiǎn)單，與有人駕駛航空器隔離。

典型場(chǎng)景?：

農(nóng)業(yè)植保（農(nóng)藥噴灑、作物監(jiān)測(cè)）

測(cè)繪巡檢（地形測(cè)繪、工程監(jiān)測(cè)）

航拍攝影（影視制作、活動(dòng)記錄）

物流配送（小件貨物視距內(nèi)配送）

限制條件?：

飛行高度≤120米，遠(yuǎn)離人群30米以上；

禁止在人口密集區(qū)、機(jī)場(chǎng)、軍事區(qū)等禁飛區(qū)飛行；

無(wú)人機(jī)需實(shí)名登記，符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（如電子圍欄、避障功能）。

特定類?

風(fēng)險(xiǎn)特征?：中高風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)行場(chǎng)景復(fù)雜，需與有人駕駛航空器共享空域。

典型場(chǎng)景?：

城市物流（無(wú)人機(jī)快遞配送）

電力巡檢（夜間電力線路、石油管道巡檢）

應(yīng)急救援（災(zāi)區(qū)物資投送、失蹤人員搜索）

科研活動(dòng)（氣象探測(cè)、地理研究）

限制條件?：

需配備遠(yuǎn)程ID、ADS-B等設(shè)備，通過(guò)適航審查；

操控員需持CAAC超視距執(zhí)照，安全管理人員需具備航空安全管理經(jīng)驗(yàn)；

需制定詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)緩解措施、安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案；

投保第三方責(zé)任險(xiǎn)（保額≥500萬(wàn)元）。

審定類?

風(fēng)險(xiǎn)特征?：高風(fēng)險(xiǎn)，涉及公共安全或國(guó)家利益，需全面審定。

典型場(chǎng)景?：

載人飛行（載人無(wú)人機(jī)試運(yùn)行）

超視距物流（跨區(qū)域、長(zhǎng)航時(shí)貨物運(yùn)輸）

邊境巡邏（國(guó)家安全相關(guān)任務(wù)）

限制條件?：

需通過(guò)民航局全面審定，包括運(yùn)營(yíng)人資質(zhì)、航空器適航性、人員培訓(xùn)、運(yùn)行規(guī)范等；

配備高可靠性通信、導(dǎo)航、監(jiān)視設(shè)備；

建立質(zhì)量管理體系（如ISO 9000認(rèn)證）。

二、資質(zhì)類別與開放資格的區(qū)別?

維度? ?開放類? ?特定類? ?審定類?

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)? 低風(fēng)險(xiǎn) 中高風(fēng)險(xiǎn) 高風(fēng)險(xiǎn)

適用場(chǎng)景? 視距內(nèi)飛行、適飛空域、非人口密集區(qū) 管制空域、人口密集區(qū)、復(fù)雜環(huán)境 涉及公共安全、國(guó)家利益的任務(wù)

監(jiān)管要求? 實(shí)名登記、基礎(chǔ)資質(zhì)（如AOPA/UTC證書） 遠(yuǎn)程ID/ADS-B設(shè)備、適航審查、超視距執(zhí)照、應(yīng)急預(yù)案 全面審定（運(yùn)營(yíng)人資質(zhì)、航空器適航性、人員培訓(xùn)、運(yùn)行規(guī)范）

成本與周期? 周期短（1-3個(gè)工作日）、成本低 周期較長(zhǎng)（1-3個(gè)月）、成本較高 周期最長(zhǎng)（6個(gè)月以上）、成本最高

典型業(yè)務(wù)? 農(nóng)業(yè)植保、測(cè)繪、航拍、物流配送（視距內(nèi)） 城市物流、電力巡檢、應(yīng)急救援、夜間作業(yè) 載人飛行、超視距物流、邊境巡邏

三、如何判斷業(yè)務(wù)需申請(qǐng)哪種資質(zhì)？?

根據(jù)無(wú)人機(jī)類型與運(yùn)行場(chǎng)景?

輕型/微型無(wú)人機(jī)（空機(jī)重量≤4kg）?：

若用于低風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景（如個(gè)人娛樂(lè)、農(nóng)業(yè)植保、測(cè)繪），無(wú)需申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)合格證，僅需實(shí)名登記；

若用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)（如商業(yè)航拍、物流配送），需申請(qǐng)開放類資質(zhì)。

中型/小型無(wú)人機(jī)（空機(jī)重量4-15kg）?：

若涉及超視距飛行、進(jìn)入管制空域或高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（如物流配送、電力巡檢），需申請(qǐng)?zhí)囟愘Y質(zhì)；

若用于載人飛行、超視距物流等特殊任務(wù)，需申請(qǐng)審定類資質(zhì)。

根據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)?

低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)?（如農(nóng)業(yè)植保、測(cè)繪、航拍）：

選擇開放類資質(zhì)，需滿足基礎(chǔ)安全管理制度要求。

中高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)?（如城市物流、電力巡檢、夜間作業(yè)）：

選擇特定類資質(zhì)，需配備遠(yuǎn)程ID、ADS-B等設(shè)備，通過(guò)適航審查，并制定詳細(xì)應(yīng)急預(yù)案。

高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)?（如載人飛行、超視距物流、邊境巡邏）：

選擇審定類資質(zhì)，需通過(guò)民航局全面審定，建立質(zhì)量管理體系。

根據(jù)合規(guī)要求?

經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)?：

涉及商業(yè)盈利的業(yè)務(wù)（如航拍服務(wù)、物流配送、電力巡檢）必須申請(qǐng)對(duì)應(yīng)資質(zhì)；

非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)（如個(gè)人娛樂(lè)、科研試驗(yàn)）可能無(wú)需申請(qǐng)資質(zhì)，但需遵守空域管理規(guī)定。

空域使用?：

每次飛行前需通過(guò)UOM平臺(tái)申請(qǐng)空域，確保符合禁飛區(qū)、管制區(qū)規(guī)定；

特定類、審定類業(yè)務(wù)需提前申報(bào)航線，并提交三維航線規(guī)劃圖。

四、關(guān)鍵注意事項(xiàng)?

資質(zhì)有效期?：開放類與特定類運(yùn)營(yíng)合格證有效期均為2年，需在到期前3個(gè)月提交續(xù)期申請(qǐng)。

飛行記錄留存?：飛行日志需保留至少3年，以備監(jiān)管部門核查。

違規(guī)處罰?：

未持證運(yùn)營(yíng)最高可罰50萬(wàn)元；

超范圍運(yùn)營(yíng)可吊銷執(zhí)照，并納入行業(yè)黑名單。

外資限制?：外資持股比例不得超過(guò)50%（港澳臺(tái)資本視為外資），需提供外商投資證明。