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提升全面質(zhì)量管理水平    

鼓勵企業(yè)制定實施以質(zhì)取勝生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應用，加快質(zhì)量管理成熟度躍升。強化新一代信息技術(shù)應用和企業(yè)能力建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化、智能化質(zhì)量管控模式，實施供應商質(zhì)量控制能力考核評價，推動質(zhì)量形成過程的顯性化、可視化。引導企業(yè)開展質(zhì)量管理數(shù)字化升級、質(zhì)量經(jīng)驗交流、質(zhì)量管理體系認證、質(zhì)量標準制定等，加強全員質(zhì)量教育培訓，健全企業(yè)首席質(zhì)量官制度，重視質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)量工程師、質(zhì)量技術(shù)能手隊伍建設(shè)。

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爭創(chuàng)國內(nèi)    

完善品牌培育發(fā)展機制，開展中國品牌創(chuàng)建行動，打造中國精品和“”。鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，建立品牌培育管理體系，深化品牌設(shè)計、市場推廣、品牌維護等能力建設(shè)，提高品牌全生命周期管理運營能力。開展品牌理論、價值評價研究，完善品牌價值評價標準，推動品牌價值評價和結(jié)果應用。統(tǒng)籌開展中華和地方認定，完善名錄體系。持續(xù)辦好“中國品牌日”系列活動。支持企業(yè)加強品牌保護和維權(quán)，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權(quán)等違法行為，為優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

九、構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施

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優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理    

建立高效的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施分級分類管理。深化計量技術(shù)機構(gòu)改革創(chuàng)新，推進國家現(xiàn)代先進測量體系建設(shè)，完善國家依法管理的量值傳遞體系和市場需求導向的量值溯源體系，規(guī)范和引導計量技術(shù)服務(wù)市場發(fā)展。深入推進標準化運行機制創(chuàng)新，優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結(jié)構(gòu)，不斷提升標準供給質(zhì)量和效率，推動國內(nèi)化協(xié)同發(fā)展。深化檢驗檢測機構(gòu)市場化改革，加強公益性機構(gòu)功能性定位、化建設(shè)，推進經(jīng)營性機構(gòu)集約化運營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深化檢驗檢測認證機構(gòu)資質(zhì)審批制度改革，全面實施告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù)，優(yōu)化規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定程序。加強檢驗檢測認證機構(gòu)監(jiān)管，落實主體責任，規(guī)范從業(yè)行為。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測和綜合評價，提高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理水平。

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加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)    

合理布局國家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動，突破量子化計量及扁平化量值傳遞關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建標準數(shù)字化平臺，發(fā)展新型標準化服務(wù)工具和模式，加強檢驗檢測技術(shù)與裝備研發(fā)，加快認證認可技術(shù)研究由單一要素向系統(tǒng)性、集成化方向發(fā)展。加快建設(shè)質(zhì)量標準實驗室，開展先進質(zhì)量標準、檢驗檢測方法、高端計量儀器、檢驗檢測設(shè)備設(shè)施的研制驗證。完善檢驗檢測認證行業(yè)品牌培育、發(fā)展、保護機制，推動形成檢驗檢測認證品牌。加大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，逐步增加計量檢定校準、標準研制與實施、檢驗檢測認證等無形資產(chǎn)投資，鼓勵社會各方共同參與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

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提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能    

開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力行動，圍繞科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)制造、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，大力開展計量、標準化、合格評定等技術(shù)服務(wù)，推動數(shù)據(jù)、儀器、設(shè)備等資源開放共享，更好服務(wù)市場需求。深入實施“標準化+”行動，促進全域標準化深度發(fā)展。實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施拓展伙伴計劃，構(gòu)建協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地，為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級提供“一站式”服務(wù)。支持區(qū)域內(nèi)計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素集成融合，鼓勵跨區(qū)域要素融通互補、協(xié)同發(fā)展。建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)體系，加強對技術(shù)性貿(mào)易壁壘和動植物衛(wèi)生檢疫措施的跟蹤、研判、預警、評議、應對。加強質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內(nèi)國際銜接，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

十、推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化

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加強質(zhì)量法治建設(shè)    

健全質(zhì)量法律法規(guī)，修訂完善產(chǎn)品質(zhì)量法，推動產(chǎn)品安全、產(chǎn)品責任、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域法律法規(guī)建設(shè)。依法依規(guī)嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、工程質(zhì)量違法違規(guī)等行為，推動跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接。支持開展質(zhì)量公益訴訟和集體訴訟，有效執(zhí)行商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。健全產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量擔保與爭議處理機制，推行第三方質(zhì)量爭議仲裁。加強質(zhì)量法治宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識。

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健全質(zhì)量政策制度    

完善質(zhì)量統(tǒng)計指標體系，開展質(zhì)量統(tǒng)計分析。完善多元化、多層級的質(zhì)量激勵機制，健全國家質(zhì)量獎勵制度，鼓勵地方按有關(guān)規(guī)定對質(zhì)量管理先進、成績顯著的組織和個人實施激勵。建立質(zhì)量分級標準規(guī)則，實施產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量分級，引導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進監(jiān)管。建立健全強制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量披露制度，鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量承諾和標準自我聲明公開。完善政府采購政策和招投標制度，健全符合采購需求特點、質(zhì)量標準、市場交易習慣的交易規(guī)則，加強采購需求管理，推動形成需求引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的采購制度。健全覆蓋質(zhì)量、標準、品牌、專利等要素的融資增信體系，強化對質(zhì)量改進、技術(shù)改造、設(shè)備更新的金融服務(wù)供給，加大對中小微企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的金融扶持力度。將質(zhì)量內(nèi)容納入中小學義務(wù)教育，支持高等學校加強質(zhì)量相關(guān)學科建設(shè)和設(shè)置，完善質(zhì)量技術(shù)技能人才職業(yè)培訓制度和職稱制度，實現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，著力培養(yǎng)質(zhì)量技能型人才、科研人才、經(jīng)營管理人才。建立質(zhì)量政策評估制度，強化結(jié)果反饋和跟蹤改進。

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優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能    

健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，完善市場準入制度，深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強制性認證制度改革，分類放寬一般工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)準入限制，強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。對涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的產(chǎn)品以及重點服務(wù)領(lǐng)域，依法實施嚴格監(jiān)管。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，加強工業(yè)品和消費品質(zhì)量監(jiān)督檢查，推動實現(xiàn)生產(chǎn)流通、線上線下一體化抽查，探索建立全國聯(lián)動抽查機制，對重點產(chǎn)品實施全國企業(yè)抽查全覆蓋，強化監(jiān)督抽查結(jié)果處理。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控機制，完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，開展質(zhì)量安全風險識別、評估和處置。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度，開展重大質(zhì)量安全事故調(diào)查與處理。健全產(chǎn)品召回管理體制機制，加強召回技術(shù)支撐，強化缺陷產(chǎn)品召回管理。構(gòu)建重點產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，完善質(zhì)量安全追溯標準，加強數(shù)據(jù)開放共享，形成來源可查、去向可追、責任可究的質(zhì)量安全追溯鏈條。加強產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理。建立質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”制度，為新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展提供容錯糾錯空間。加強市場秩序綜合治理，營造公平競爭的市場環(huán)境，促進質(zhì)量競爭、優(yōu)勝劣汰。嚴格進出口商品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)管，持續(xù)完善進出口商品質(zhì)量安全風險預警和快速反應監(jiān)管機制。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等重點區(qū)域假冒偽劣的打擊力度。強化網(wǎng)絡(luò)平臺銷售商品質(zhì)量監(jiān)管，健全跨地區(qū)跨行業(yè)監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進線上線下一體化監(jiān)管。

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推動質(zhì)量社會共治    

創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，健全以法治為基礎(chǔ)、政府為主導、社會各方參與的多元治理機制，強化基層治理、企業(yè)主責和行業(yè)自律。深入實施質(zhì)量提升行動，動員各行業(yè)、各地區(qū)及廣大企業(yè)全面加強質(zhì)量管理，全方位推動質(zhì)量升級。支持群團組織、一線班組開展質(zhì)量改進、質(zhì)量創(chuàng)新、勞動技能競賽等群眾性質(zhì)量活動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會、學會及消費者組織等的橋梁紐帶作用，開展標準制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)，推進行業(yè)質(zhì)量誠信自律。引導消費者樹立綠色健康安全消費理念，主動參與質(zhì)量促進、社會監(jiān)督等活動。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導作用，傳播先進質(zhì)量理念和佳實踐，曝光制售假冒偽劣等違法行為。引導社會力量參與質(zhì)量文化建設(shè)，鼓勵創(chuàng)作體現(xiàn)質(zhì)量文化特色的影視和文學作品。以全國“質(zhì)量月”等活動為載體，深入開展全民質(zhì)量行動，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

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加強質(zhì)量國際合作    

深入開展雙多邊質(zhì)量合作交流，加強與國際組織、區(qū)域組織和有關(guān)國家的質(zhì)量對話與磋商，開展質(zhì)量教育培訓、文化交流、人才培養(yǎng)等合作。圍繞區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定實施等，建設(shè)跨區(qū)域計量技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺和標準信息平臺，推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。健全貿(mào)易質(zhì)量爭端預警和協(xié)調(diào)機制，積極參與技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)規(guī)則和標準制定。參與建立跨國（境）消費爭議處理和執(zhí)法監(jiān)管合作機制，開展質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法和消費維權(quán)雙多邊合作。定期舉辦中國質(zhì)量大會，積極參加和承辦國際性質(zhì)量會議。

十一、組織保障

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加強黨的領(lǐng)導    

堅持黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫徹到質(zhì)量工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央決策部署落到實處。建立質(zhì)量強國建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，健全質(zhì)量監(jiān)督管理體制，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，整體有序推進質(zhì)量強國戰(zhàn)略實施。

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狠抓工作落實    

各級黨委和政府要將質(zhì)量強國建設(shè)列入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。各地區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實際，將綱要主要任務(wù)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進，促進產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同，確保各項任務(wù)落地見效。

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開展督察評估    

加強中央質(zhì)量督察工作，形成有效的督促檢查和整改落實機制。深化質(zhì)量工作考核，將考核結(jié)果納入各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核內(nèi)容。對綱要實施中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰。建立綱要實施評估機制，市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門加強跟蹤分析和督促指導，重大事項及時向黨中央、國務(wù)院請示報告。