一般納稅人并不是一定要開(kāi)專票，以下這些情況一般納稅人不得開(kāi)專票：

一、與個(gè)人相關(guān)的項(xiàng)目

1.向消費(fèi)者個(gè)人銷售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)，不得開(kāi)具增值稅專用發(fā)票

2.其他個(gè)人及其他沒(méi)有辦理稅務(wù)登記的納稅人除以下情形外不得開(kāi)具增值稅專用發(fā)票

注∶兩種例外情形可開(kāi)專票

（1）其他個(gè)人轉(zhuǎn)讓、出租不動(dòng)產(chǎn)，購(gòu)買方或承租方不屬于其他個(gè)人的，納稅人繳納增值稅后可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票

（2）接受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托代征稅款的保險(xiǎn)企業(yè)，向個(gè)人保險(xiǎn)代理人支付傭金費(fèi)用后，可代個(gè)人保險(xiǎn)代理人統(tǒng)一向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)匯總代開(kāi)增值稅普通發(fā)票或增值稅專用發(fā)票。證券經(jīng)紀(jì)人、信用卡和旅游等行業(yè)的個(gè)人代理人比照辦理。

二、與免稅、出口相關(guān)的項(xiàng)目

1.適用免征增值稅規(guī)定的應(yīng)稅行為，不得開(kāi)具增值稅

法律、法規(guī)及國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外，如∶國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)銷售免稅農(nóng)產(chǎn)品可以開(kāi)具專用發(fā)票

注∶納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為適用免稅規(guī)定的，可以放棄免稅，按規(guī)定繳納增值稅。放棄免稅后，36個(gè)月內(nèi)不得再申請(qǐng)免稅。

2.實(shí)行增值稅退（免）稅辦法的增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)，不得開(kāi)具增值稅專用發(fā)票

3.出口貨物勞務(wù)除輸入特殊區(qū)域的水電氣外，出口企業(yè)和其他單位不得開(kāi)具增值稅專用發(fā)票

三、與不征稅相關(guān)的項(xiàng)目

納稅人收取款項(xiàng)但未發(fā)生銷售貨物、應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)的情形，使用"未發(fā)生銷售行為的不征稅項(xiàng)目"編碼開(kāi)具增值稅發(fā)票時(shí)，發(fā)票稅率欄應(yīng)填寫"不征稅"，不得開(kāi)具增值稅專用發(fā)票。目前，共包括以下14項(xiàng)內(nèi)容∶

1.預(yù)付卡銷售和充值

2.銷售自行開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)收款

3.已申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅未開(kāi)票補(bǔ)開(kāi)增值稅普通發(fā)票

4.非稅務(wù)機(jī)關(guān)等其他單位為稅務(wù)機(jī)關(guān)代收的印花稅

5.代收車船使用稅

6.融資性售后回租承租方出售資產(chǎn)

7.資產(chǎn)重組涉及的不動(dòng)產(chǎn)

8.資產(chǎn)重組涉及的土地使用權(quán)

9.代理進(jìn)口免稅貨物貨款

10.有獎(jiǎng)發(fā)票獎(jiǎng)金支付

11.不征稅自來(lái)水

12.建筑服務(wù)預(yù)收款

13.代收民航發(fā)展基金

14.拍賣行受托拍賣文物藝術(shù)品代收貨款

四、與商業(yè)企業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目

1.商業(yè)企業(yè)一般納稅人零售煙、酒、食品、服裝、鞋帽（不包括勞保專用部分）、化妝品等消費(fèi)品，不得開(kāi)具增值稅專用發(fā)票

2.商業(yè)企業(yè)向供貨方收取的各種收入，一律不得開(kāi)具增值稅專用發(fā)票

五、與特殊貨物相關(guān)的項(xiàng)目

五、與特殊貨物相關(guān)的項(xiàng)目

1.一般納稅人銷售自己使用過(guò)的固定資產(chǎn)，適用簡(jiǎn)易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅政策的，不得開(kāi)具增值稅專用發(fā)票。

可以放棄減稅，按照簡(jiǎn)易辦法依照3%征收率繳納增值稅，并可以開(kāi)具增值稅專用發(fā)票。

2.小規(guī)模納稅人銷售自己使用過(guò)的固定資產(chǎn)，不得向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票

3.納稅人銷售舊貨，不得自行開(kāi)具或者代開(kāi)增值稅專用發(fā)票

4.-般納稅人的單采血漿站銷售非臨床用人體血液，可以按照簡(jiǎn)易辦法依照3%征收率計(jì)算應(yīng)納稅額，但不得對(duì)外開(kāi)具增值稅專用發(fā)票

5.金融機(jī)構(gòu)所屬分行、支行、分理處、儲(chǔ)蓄所等銷售實(shí)物黃金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買方開(kāi)具國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一監(jiān)制的普通發(fā)票，不得開(kāi)具銀行自制的金融專業(yè)發(fā)票

六、與差額納稅相關(guān)的項(xiàng)目

差額納稅（扣除部分）不得開(kāi)增值稅專用發(fā)票，目前共以下15項(xiàng)內(nèi)容∶

1.經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)

2.旅游服務(wù)選擇差額納稅

3.納稅人提供勞務(wù)派遣服務(wù)，選擇差額納稅的

4.納稅人提供安全保護(hù)服務(wù)，選擇差額納稅的

5.人力資源外包服務(wù)

6.中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)電信集團(tuán)公司及其成員單位通過(guò)手機(jī)短信公益特服號(hào)為公益性機(jī)構(gòu)接受捐款

7.提供簽證代理服務(wù)

8.代理進(jìn)口按規(guī)定免征進(jìn)口增值稅的貨物

9.境外單位通過(guò)教育部考試中心及其直屬單位在境內(nèi)開(kāi)展考試，教育部考試中心及其直屬單位提供的教育輔助服務(wù)

10.金融商品轉(zhuǎn)讓

11.航空運(yùn)輸銷售代理企業(yè)提供境內(nèi)、境外機(jī)票代理服務(wù)

12.航空運(yùn)輸企業(yè)的銷售額

13.增值稅小規(guī)模納稅人銷售其取得的不動(dòng)產(chǎn)，適用差額征稅daikaifapiao的

14.試點(diǎn)納稅人提供有形動(dòng)產(chǎn)融資性售后回租服務(wù)，向承租方收取的有形動(dòng)產(chǎn)價(jià)款本金

15.中國(guó)證券登記結(jié)算公司的銷售額

七、管理不規(guī)范情形

1.一般納稅人會(huì)計(jì)核算不健全，或者不能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的，不得開(kāi)具增值稅發(fā)票

2.應(yīng)當(dāng)辦理一般納稅人資格登記而未辦理的，按銷售額依照增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)也不得開(kāi)具增值稅專用發(fā)票